中国时报社论共识版证所税 不完美但较可行

中国时报2日社论「共识版证所税 不完美但较可行」内容如下:

 周四晚上,行政院长陈冲与立院财委会党籍立委沟通,提出最新的「政院蓝委共识版」证所税,最主要的重点在新增双轨制的落日条款及抓大放小的「大户条款」。相较于原先蓝委提出「以证交税取代证所税」的双轨版,我们认为这个共识版已有相当的进步,也更符合量能课税、公平赋税原则。为了台股安定计,我们呼吁、也期望朝野政党与社会各界,能支持这个共识版,让证所税案尽快在六月过关。 

 「共识版」与蓝委版最大的不同在两个地方:第一是双轨制订民国一○六年取消设算课税,回归单一的核实课税;不过此后的核实课税只针对:持股一%以上大股东、年收入三百万以上高所得者、年卖出股票十亿元以上大户,一般散户就不会被课徵。第二是增订大户条款,将这些人排除在设算制外。明年开徵证所税后,除了原来订定的IPO股票、未上市柜股票外,增订持股三%以上大股东、未加计证券交易所得前的综合所得净额在五百万元以上、非居住国内者,必须强制採核实制,股市获利必须纳入综所税缴交。 

 要谈理想,这个版本当然还是有许多缺点,例如:大户条款未加计证券交易所得前的综合所得净额在五百万元的条件,就会让以股市所得为主的所谓中实户、职业投资人,赚再多钱也永远不必缴交证所税;但高薪资所得者在股市不论获利多寡都要缴税,显然有违公平原则;还有IPO股票在十张以上者才要核实课税,这个「十张」的门槛其实大可不必。而所谓持股某比例的大股东,这些大股东其实较少进出股市,列入课税名单意义不大。甚至,一○六年要让设算制落日的承诺,代表的是实施之时,现任者从总统到官员、立委全部都换届,届时是否又会运作修法,让设算制「永远不落日」,实令人难以去除疑虑。 

 不过,我们必须强调,这个版本毕竟已往量能课税再跨进一步了,行政院愿意提出这个版本再与蓝委协商,显示其理想未失,还是要给予肯定与支持。而有鉴于证所税的纷扰,已让股市与政治、社会都付出相当的成本了,此案应尽早定案落幕;行政院长陈冲也针对外界担心双轨制「永不落日」的疑虑做出保证与说明。因此,我们愿意对此「共识版」表示支持,并期望朝野政党与社会各界也能给予支持。 

  证所税几十年来在台湾一直是「名存实亡」,纵然曾短暂徵收,或是一直存有证所税的名义,但实际上大部份时间都未徵收,早期是因为稽徵技术与成本问题,后期则是「全民皆股民」后,考虑到证所税必然对股市造成冲击,从来就没有一个政府、官员,甘冒大不讳的要复徵证所税;即使号称「与民众在一起」、追求公平正义的民进党,在执政八年中、及蔡英文竞选总统时,也都不敢提出复徵证所税的主张。 

 这次马总统在考量社会公平正义、缩短贫富差距及量能课税的理想下,主动提出检讨税制;前财政部长刘忆如则积极奔走推动,虽然最后因蓝委版证所税让刘忆如觉得「理念不合」而挂冠求去,但由于这些人的坚持与努力,终于让证所税走到今天这个地步。在行政院出面协商,修改蓝委版「不是证所税的证所税版」后,多少算是导正了原先的偏差。当然,这不是完美版本,但至少不再背离证所税政策的目标与意义。这个成果,得来不易:是牺牲一个财政部长、耗费多少政治与社会资源、让台股价量受影响之后,才换得的成果,值得大家珍惜。 

 台股目前是内忧外患,内有证所税的不确定性,外有欧债风暴引发的全球金融危机,对欧债问题我们无法着力,但对证所税的不确定性,我们至少可让其尽快通过定案,台股早日回归常轨。目前在野党各自提出自己的证所税版本,而且都认为自己的版本「最符合公平正义、最有执行可能」;但衡诸政治现实,这些版本都不可能通过。如在野党都坚持提出党版而让证所税案进入「党政协商」,则六月就不可能通过此法案。为台股计,希望在野党纵然不可能支持「共识版」,但对不可能通过的「党版」,能以「宣示代替提出」,不必进入党政协商程序,如此才能让证所税案在六月通过实施,使台股重回常轨。